• 靜安區做深做實機構改革“后半篇文章”

              
        

    為進一步鞏固和提升改革成果,推進治理體系和治理能力現代化,靜安區堅定不移把改革攻堅向縱深推進,做深做實機構改革“后半篇文章”。

    一、抓牢龍頭,推動機構改革實現“化學反應”

    機構改革要從“物理變化”向“化學反應”轉變,必須抓牢建立健全黨對重大工作領導體制機制這個龍頭,發揮好黨組織領核心作用,把調整優化職能、理順職責關系與健全完善制度有機統一,扎實做好機構改革后各項工作。

    一是進一步健全黨對重大工作的領導體制。在建立健全和優化區委對重大工作領導體制機制的基礎上,進一步完善領導決策機制和推動落實機制,加大對其他議事協調機構的規范管理,在配套聯動上做文章,推動議事協調機構的辦事機構履職盡責,為發揮區委總攬全局、協調各方作用提供有力支撐。

    二是進一步推動機構和職能的協同高效。積極調研機構改革各項任務落實情況,督促各部門嚴格執行“三定”規定,把精力放到轉變和優化職責上來,加快內部職責、業務有機融合;對多部門管理的事項,“三定”規定明確了主次關系和職責分工,督促相關部門建立協調配合機制,確保責任無縫對接;對于部門內部職責整合,按照“事合、心合、力和”的要求,真正轉變職能、理順關系、優化流程;加快推進改革未涉及部門的“三定”工作,完善部門職責,提升“三定”規范性、權威性、嚴肅性。

    三是進一步深化各項配套改革。繼續做好機構改革各項配套工作,不斷增強改革的系統性、整體性、協同性。深化綜合行政執法體制改革,穩步開展三支隊伍“三定”制訂工作,不斷規范行政執法機構管理,探索符合行政執法特點的編制管理方式。推進不動產登記機構人員整合工作,進一步理順不動產登記和房產交易的職責管理,提升不動產登記管理服務能級。加強區級建設工程消防設計審查驗收職責的調研論證,理順機構設置、職責管理和運行機制。厘清外國專家管理職責、區老齡委職責分工,細化事業單位人員調整方案。

    四是持續深化事業單位改革。加快推進事業單位清理規范整合,針對事業單位數量較多的現狀,加大“小、散、弱”事業單位和職能相近事業單位撤并力度,細化準備工作,完善后續跟蹤監管。加速推進從事生產經營活動事業單位改革,確保2020年底前基本完成改革任務。

    二、狠抓落實,推進機構編制法定化

    機構編制是重要政治資源和執政資源,要按照機構編制法定化要求,穩慎處理用編需求與控編矛盾,加大機構編制監督檢查力度,提升機構編制科學化、制度化管理水平,確保好鋼用到刀刃上。

    一是進一步落實機構編制法定化。堅持把學習宣傳《中國共產黨機構編制工作條例》擺上重要議事日程,通過中心組學習、黨校培訓等方式,強化全區機構編制“紅線”意識。建立各部門定期向編委報告、編委定期向區委報告機構編制管理情況的報告制度,及時按程序報告落實機構改革、重大體制機制和職責調整等情況。建立部門間編制動態調整機制,體現“嚴控總量、統籌使用、有增有減、動態平衡”原則,提高機構編制使用效益。

    二是加大機構編制監督檢查力度。加大機構編制監督檢查力度,積極強化機構編制管理剛性約束。組織開展對改革涉及部門特別是新組建和職能調整較大部門的調研和事業單位法人公示信息抽查工作,進一步了解職能履行、機構運作和人員配備情況,確保各項改革任務落實到位。注重加強過程性指導和監督,對發現的違紀違規問題,加強追責問責,切實維護機構編制的權威性、嚴肅性。加大對“撤二建一”產生超編超職數問題的督促整改力度,面對超編問題整改和公務員招錄之間的矛盾,一方面對超編部門跟蹤督查,對人員進行鎖定,確保區級機關“瘦身”成功,一方面積極爭取政策支持,確保重點領域和基層一線進行“健身”

    三、自我加壓,大力加強干部隊伍自身建設

    牢牢把握中心城區新標桿、上海發展新亮點的定位,將機構編制工作與靜安經濟社會發展緊密聯系,攻堅克難,為靜安實現新作為、開創新局面提供保障。

    一是深入調查研究。結合“大調研”常態化制度化要求,緊扣區委區政府重點工作和機構編制管理的主要任務,重點對黨政機關職能運行、事業單位精細化管理、日常管理規范化情況等開展調研,努力將調研成果轉化為工作實際,探索機構編制管理工作的新思路新舉措,使機構編制工作能夠為其他領域工作保駕護航。

    二是加強機構編制隊伍建設。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,全面提升干部隊伍綜合素質和履職能力,通過明確部門機構編制工作分管領導和主要工作人員,構建機構編制管理網絡,進一步落實工作責任;積極組織機構編制干部業務培訓和事業單位法人專項培訓,多方面提升干部的專業素質。

     


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