• 深刻把握改革開放的歷史辯證法

              
        

    改革只有進行時,沒有完成時。當代中國改革開放的歷史,不是以直線而是以辯證的形式展開的。深刻把握其中的歷史辯證法,對于理解新時代全面深化改革的深層邏輯具有重要意義。新時代堅持和發展中國特色社會主義,根本動力仍然是全面深化改革。其內在機理在于,改革開放構造了當代中國歷史發展進程的基本邏輯和根本思維。

    關鍵所在——正確處理政府與市場的關系

    20世紀80年代全球范圍興起的改革,都以推動經濟發展、激發經濟活力為主要目標訴求,正確處理政府與市場的關系,是任何國家經濟發展都必須正確處理好的重大關系。中國的改革開放進程,總體上呈現為市場在資源配置中越來越具有決定性作用。與此同時,我國在汲取其他國家發展市場經濟經驗教訓的基礎上,通過充分發揮社會主義市場經濟體制優勢,通過有效政府治理和科學宏觀調控來更好地發揮政府作用,實現了有效市場與有效政府的有機組合。這充分說明,社會主義市場經濟中的市場作用和政府作用是有機統一的。政府與市場的歷史辯證法表現為:政府主動進行的改革開放擴大了市場發揮作用的空間,市場作用的發揮反過來又使政府獲得了更強調控能力和更大改革動力;一個從改革開放中日益獲得調控力量的政府,對糾正市場經濟帶來的負面因素起到了至關重要的作用。

    中國特色社會主義市場經濟體制的發展和完善之所以能夠始終沿著正確方向前行,源于沒有陷入單純的“唯市場論”或“唯政府論”的泥沼,而是讓政府和市場在不同層次、不同領域充分發揮應有的作用。中國特色社會主義市場經濟體制所支撐的政府體系與改革開放所帶來的市場體系的耦合與互嵌,是改革開放形成的政府與市場關系的最真實邏輯。這種關系形態,既超越了傳統的社會主義計劃經濟體制,又超越了新自由主義模式,從更深刻的層面反映和體現了社會主義維度下市場經濟運轉之真諦。加入世界貿易組織之后,中國特色社會主義市場經濟優勢得到進一步發揮,全球競爭力得到進一步提升。因此,黨的十八屆三中全會明確的“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”是積了40多年改革開放經驗的最重要心得。中國特色社會主義市場經濟體制的確立與完善,是中國改革開放最重要的成果,也是其成功的關鍵所在。

    價值取向——正確處理效率與公平的關系

    從體制轉換的角度看,中國的改革是為了提高經濟建設的效率。而從現代化的角度看,中國的改革也是為了提高社會發展的公平程度。因此,正確處理效率與公平的關系,是中國改革開放必須解答的根本問題之一。恰恰在這一點上,社會主義中國與其他國家相比有著制度上的天然優勢。從而,在改革開放過程中中國對于效率與公平關系的處理,顯示出了一種動態的歷史辯證法:其一,那些已經為中外實踐所證明了的必須最充分地發揮效率原則主導作用的領域,要從速從快地進行改革開放;那些已經為中外實踐所證明了的必須最大化地發揮公平原則主導作用的領域,該堅持一定要堅持。比如,土地制度就是如此。其二,效率或公平,哪個成為一時一地一事的主要矛盾,改革開放的重點就放在哪里。比如,早期國有企業的改革遵循的就是這種邏輯。其三,基于效率原則主導的改革開放所產生的外溢效應,能夠被有效地轉化為推進公平的力量,而基于公平原則主導的改革開放所產生的政治社會效應,也能夠有效地被用來消除效率原則主導下所產生的某些負面后果。中國有效調節中東西部地區之間區域發展不平衡,以及正在進行的世界上最大規模的減貧行動,就是例證。其四,當效率與公平需要進行優先順序排列時,對效率的考慮往往在初期會占據優先位置。市場經濟發展初期,“效率優先,兼顧公平”的策略有其積極意義。隨著中國現代化進程的深入和市場經濟體制的逐漸完善,中國在處理效率和公平問題時,逐步轉向初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,再分配更加注重公平。

    中國的改革開放之所以能夠在效率與公平之間有機調節,其中一個重要的原因在于,維護穩定這個底線起到了重要的“調節器”作用:當對效率的追逐會嚴重傷害公平時,穩定的砝碼就會向著公平的方向撥動;當對公平的固守會嚴重影響效率提升時,穩定的砝碼就會向著效率的方向游動。由此,在過去的40年,中國較好地處理了公平與效率的關系。

    歷史主體——正確處理黨的領導與人民創造的關系

    中國共產黨與人民群眾的關系及其運動和變化,構成了歷史變動之主動因素。基于歷史唯物主義群眾觀的指導,基于革命和建設年代的群眾工作智慧,中國改革開放歷史之演進,既非黨的領導單線牽動之結果,也非群眾自發創造涌動之結果,而是二者有機互動之結果。中國共產黨是全中國人民的領導核心。黨的領導在改革開放的路徑、原則和方向上發揮著至關重要的政治引領和保障作用,在改革開放的推進、主導與策略選擇上發揮了至關重要的政治主動和能動作用。同時,人民群眾對推動改革開放也發揮著重要的作用,一是人民群眾對于改革的愿望、要求和呼聲,構成了改革開放最可靠最應當努力奮斗的方向,這給予了改革者莫大的信心和底氣;二是人民群眾在火熱社會實踐中的創造、創意與創舉,構成了改革開放最具靈感、最具啟發和可復制可推廣的素材。黨的領導的能動力量與人民群眾的主體力量之間的互動,構成了中國改革開放動力的內核機制。改革由此而成為黨團結帶領全國各族人民共同參與的偉大實踐。更深層的歷史效應是,通過改革開放,中國共產黨強大自我革命能力與強大社會動員能力得到提升,中國共產黨的領導在當代中國獲得了新的內涵與動能。

    改革開放使得中國共產黨探索到了有效領導市場經濟條件下的中國的一整套體制機制。這種體制機制的形成,對于現代化進程中的中國具有至關重要的作用。當許多發展中國家還在為國家力量的集聚而苦苦探求的時候,中國共產黨事實上已經實現了有效領導相對完善的市場經濟體系的躍升;賦予這套體制機制以強大的活力和韌性的,并非共產黨自身,而是廣大的人民群眾。黨群關系的哲學理念與市場經濟的利益驅動的有效疊加,使得人民群眾對共產黨執政有了最深刻的認同和最富有感情的投入。在社會主義市場經濟條件下,領導力量與人民群眾緊密聯系在一起,成為一種具有深刻政治意義的命運共同體,這是理解中國改革開放奇跡的一把政治密鑰。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央更加深刻地強調,中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度最大的優勢,黨是最高政治領導力量,等等,從更高層面進一步升華了黨對以改革開放為主要驅動力的社會主義現代化建設規律的認識。通過提升政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力等進一步密切黨群關系,為中國改革開放順利前行提供更穩健的政治關系形態,是新時代政治建設的一項重大戰略任務。

    目標追求——正確處理自身發展與貢獻世界的關系

    不確證自身,便不足以貢獻世界。中國改革開放的偉大意義,不僅是在自身歷史比較中獲得的,而且也是在世界維度的比較中獲得的。生機勃勃的中國特色社會主義不僅造福近14億中國人民,而且昭示世界,科學社會主義的原則具有強大的生命力,它代表了人類未來的一個方向,應該有信心有能力不斷邁向科學社會主義的更高境界。中國共產黨緊緊依靠人民,總結和吸收了中華民族的優良傳統以及其他國家治國理政的經驗教訓,形成了治國理政的一整套中國智慧。中國道路是深深植根于中華大地的馬克思主義理論之花結出的累累碩果。其深層次原因在于,中國特色社會主義既堅持了科學社會主義基本原則,又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色,使共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律在中華大地上獲得了新的認識和理解。

    中國的改革開放成就既為全世界所分享,世界對于中國的認可也就最大程度強化了中國的自我認可。2008年以來,中國對世界經濟增長的貢獻率長期保持在30%以上,中國是經濟全球化的獲益者,更是推動世界經濟增長的貢獻者。除了在物質層面,中國通過改革開放向全球貢獻了和平的、文明的、發展的力量,為人類社會發展增添了中國動力。中國以世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、文明交流的推動者、地球家園的保護者等角色定位,積極參與建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界,為人類社會發展進步作出重大貢獻。應當看到,中國改革開放既發展了中國,又為世界各國解決現代化進程中的難題貢獻了中國方案。中國構建的包括新型政黨制度在內的完備的制度體系,包括國有經濟在內的強有力的經濟體系,以及中國共產黨堅強有力的領導,奠定了當代中國穩定發展的堅實基礎,使得中國能夠通過改革開放大踏步趕上了時代。

    來源:中國機構編制網


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